合同案例：房屋转租合同的法律风险
【案例】：
被告王某租赁县商业综合公司在县城十字街的门面房一间，租赁期限为2008年9月26日至2009年9月25日，每月租金560元，合同明确约定不得私自转让。2009年4月17日，原告张某看到被告王某贴出的转让通知后，双方经过协商，于4月19日晚上达成协议。约定被告王某将其租赁的十字街门面房使用权，该房内的电脑一台、空调一台全部转让给原告张某，由原告支付被告转让费用20000元，其中包括5个月房租3000元。并对违约责任等作了约定。后原告张某即在该房内营业。与此同时，2009年4月17日，县商业综合公司在听到王某转租该房的消息后，给其送达了一份通知，称对其私自转让房屋，公司将终止合同，收回房屋，并收取违约金。
原告张某在经营一段时间后，由于各种原因2009年8月13日起诉到法院。要求确认原被告之间签订的转让协议无效，被告返还转租费20000元，并承担门面房装修费用2335元，庭审中原被告意见分歧较大，调解未果。
【评析】：
对于租赁中的转租问题，我国《合同法》仅在第224条规定：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失”，“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”。对于这一规定，我国采取的是限制主义和区别主义的立法模式，其在一定程度上是对出租人的利益保护。该规定包含两方面的问题，其一，在出租人同意的情况下，存有两种合同关系，即出租人与承租人的合同关系;承租人与次承租人的合同关系。第三人对租赁物造成损失的情况下，根据合同的相对性原理，出租人可依据与承租人的合同要求乘租人承担损害赔偿损失，而乘租人在承担了损失后，可依据与次乘租人的合同请求次乘租人弥补该损失。其二，在出租人不同意的情况下，出租人负有合同解除权，当然，根据合同的相对性原理，出租人解除的合同是其与乘租人订立的合同。而对于在此情况下转租合同的效力，《合同法》并未涉及，这不能不说是一种立法上的遗憾。而对于转租合同的效力认定上事关当事人的切身利益。
在转租合同效力的问题上，很多专家、学者都在论证未取得出租人同意的转租合同在我国《合同法》体系下并非一定是无效的。他们的观点一般有：转租行为是债权的负担行为，而合同法所规定的“无处分权的处分”是物权行为，因此转租并不属于“无处分权的处分”;转租行为中，承租人只将自己对出租人的权利转让给次承租人，承租人依然依照租赁合同对出租人负担全部的责任，转租行为其实是债权转让行为;《合同法》只是说经出租同意，承租人可以转租，但是并没有明确规定未经出租人同意的转租一定是无效的，且《合同法》只是赋予了出租人解除权，在最高法院颁布的有关房屋租赁合同的司法解释中，该项解除权又被限定在6个月内，可以推出，至少在出租人解除合同之前，转租合同是有效的。但是无论观点如何，此类合同一般都会被认定无效，原因大概有如下两个：首先，随着法律知识的普及，网络上标准租赁合同的广泛存在，越来越多的出租人，在出租合同签订之时就明确约定不可转租;其次，在具体的案件中，出租人一般都会先解除出租合同，向次承租人主张房屋的归还之后，才出现次承租人向承租人主张权利，要求认定次承租合同的效力。即使是最强力支持转租合同效力不需要出租人确认的学者，也同意出租人与承租人约定不可转租，或出租人按照法律规定已经解除原租赁合同时，转租合同将处于非常尴尬的境地。此案中，法官的'观点认为既然最初的出租人与承租人约定了不可转租，那么之后的转租合同因没有转租权而归于无效。
学者支持转租合同的有效性并非只是为了逻辑的严谨，而是为了实现一定的社会价值。具体而言，随着现代社会的发展，转租现象大量存在，特别是房屋的转租，更是大量存在。认定转租合同的无效，是为了保护出租人的权利的安全。认定转租合同的有效，则是维护交易的安全。在现代社会，敏锐的学者发现，大量的房屋租赁合同，由于房屋自身的性质，其安全性并不需要特殊的保护，而房屋租赁业已经发展为一个非常繁荣的行业，允许房屋的转租有利这个市场的健康发展。
通过以上的分析可以得出：案例一，本案中的王某与张某订立的店面房转租合同有效，应依法予以保护。我国法律没有规定未经出租人同意转租房屋无效，《合同法》第二百二十四条只是赋予了出租人在未经其同意下的对原房屋租赁合同的解除权。虽然我国建设部《城市房屋租赁管理办法》第三十二条规定，未征得出租人同意和办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效。但《城市房屋租赁管理办法》只是部门规章不是法律或行政法规，其性质仅具有行政管理效力，并不具有司法效力。故王某与张某订立的店面转租合同不具有我国《合同法》第五十二条规定的合同无效条件，该屋租赁合同有效，应依法予以保护。案例二，本案中王某与张某订立的店面转租合同无效。根据我国《合同法》第二百二十四条的规定：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人，承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失”;“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”。未经原出租人同意转租合同无效，乘租人擅自转租系无权处分行为。
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